政府购买服务改革向纵深推进

 2022年，财政部从推动重点领域加大政府购买服务改革力度、严格规范政府购买服务管理、持续推进事业单位政府购买服务改革、建立健全政府购买服务信息采集及报送机制等方面，不断完善政策措施，发挥组织协调作用，大力推动各地各部门积极开展政府购买服务改革，取得重要进展和显著成效。2022年，全国政府购买服务支出规模近5000亿元。

为贯彻落实党中央、国务院提出的精准提供基本公共服务等发展目标任务，以及2022年预算报告中明确的“推动重点领域政府购买服务改革，更好满足公共服务需求”工作任务，财政部印发了关于做好2022年政府购买服务改革重点工作的通知，要求各地各部门统筹群众需求和财力许可，紧紧围绕城乡社区、公共卫生、就业、养老、教育等与民生密切相关的重点公共服务领域，采取有力措施深入推进政府购买服务改革，着力提升公共服务质量和效率、增强公共服务提供精准性，持续增进民生福祉，有效加强和创新社会治理。

在严格规范政府购买服务管理方面，财政部积极推动各地各部门规范政府购买服务指导性目录编制，加强中央与地方以及同级政府不同部门之间目录设置的衔接和标准化。同时，加强政府购买服务合同管理，防范合同履行中可能发生的风险事项，切实改变一些地方和部门存在的“重购买、轻管理”现象，保障人民群众公共服务权益。此外，要求坚持“花钱必问效”，加强政府购买服务绩效管理，合理运用第三方绩效评价，着力提升购买效益。

2022年，财政部多措并举，持续推进事业单位政府购买服务改革。要求各地各部门加强改革组织推进，增强改革激励约束，通过改革激发事业单位的内在活力。全面梳理和明确现由公益二类事业单位承担、通过预算拨款方式安排、适合通过市场化方式提供的服务事项，将相应预算拨款改为政府购买服务。纳入改革的服务项目原则上应通过竞争择优方式确定服务承接主体，对暂不具备条件的，在实施改革的当年可按规定直接委托原提供该服务的事业单位承接。2022年，财政部共支持53个中央部门选择110家公益二类事业作为“拨改买”试点，有序推进事业单位政府购买服务改革。

为建立健全政府购买服务信息采集和报送机制，推进政府购买服务信息化建设，2022年，财政部印发了关于建立健全政府购买服务信息采集和报送机制的通知，要求各地各部门依托预算管理一体化系统实现对政府购买服务支出信息的自动采集，增强政府购买服务数据采集的准确性、完整性和时效性，为深入推进改革工作提供坚实基础和有力支撑。

财政部有关负责人表示，政府购买服务改革大大推动了国家治理和公共服务创新，更好满足了人民群众需求，提高了公共服务资源配置效率和政府支出绩效。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，财政部将认真贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署，加强顶层设计，不断完善政府购买服务改革政策举措。主要包括：鼓励通过政府购买服务为市场主体发展提供各类专业公共服务，激发市场主体活力，推动经济社会高质量发展；完善政府购买服务绩效管理制度，强化绩效评价结果应用，切实提升购买效益，更好满足社会公共服务需求；研究在部分具备条件的地区开展政府购买服务改革示范，发挥示范地区改革引领作用，通过政府购买服务改革政策更加有力地服务党和国家的重大战略部署。