上海申卓国际贸易有限公司投诉处理结果公告

一、项目编号

（或招标编号、政府采购计划编号、采购计划备案文号等，如有）

二、项目名称：

三、相关当事人：

       投诉人：上海申卓国际贸易有限公司

       地址：中国（上海）自由贸易试验区富特西一路355号4层403室

       被投诉人：陕西万泽招标有限公司

       地址：陕西省西安市莲湖区西关正街英达大厦1506室

       被投诉人：宝鸡市人民医院

       地址：陕西省宝鸡市渭滨区经二路新华巷24号

      相关供应商：建发德尔（西安）医疗科技有限公司

       地址：陕西省西安市碑林区东大街东门商贸中心2号楼6层617室

四、基本情况

       2023年12月25日，本机关受理“宝鸡市人民医院医疗设备采购项目合同包1（项目编号：SXWZ2023ZB-BJRM--164）”投诉。 投诉事项1：投诉人提出了七项质疑内容，采购代理机构仅就质疑中的五项作出回复，其余两项均未在质疑函答复中提及；投诉人质疑“中标人建发德尔(西安)医疗科技有限公司可能存在提供虚假材料谋取中标的行为”；质疑答复未提供具体事实及法律依据。 投诉事项2：狼牌产品彩页及产品说明书上都显示只可完成术中1920×1080P的高清图片拍照，不满足记录超高清图片(3840×2160P)且该参数为▲，狼牌参数为负偏离，不满足招标文件要求。 投诉事项3：招标文件要求投标产品为耳内镜及鼻窦镜，狼牌没有耳内镜及鼻窦镜，本次投标耳鼻喉的5根镜子均使用注册证名称为关节镜的产品应标，超出了注册证注册或者备案的产品技术要求，且投标产品的规格型号未达到技术参数要求。 投诉事项4：招标文件要求：与摄像主机同品牌，兼容4K功能。狼牌只有10mm、5.5mm腹腔镜兼容4K功能，小于5.5mm的都是HD分辨率，不兼容4K功能，关节镜小于5.5mm均不支持4K。 投诉事项5：招标文件要求：触摸面板设计，方便显示与控制。狼牌的冷光源无触摸面板，为按键设计，无法实现触摸面板显示，采购代理公司并未针对此条质疑予以答复说明。 投诉事项6：招标文件要求：4K摄像头摄像头采集像素≥3840×2160,摄像头重量≤300g,握持轻便；且该参数为▲。狼牌摄像头是拆分设计，重量不含调焦环及电缆，仅为相机头拆分部分重量≤300g，采购代理公司并未针对此条质疑予以答复说明。 投诉事项7：招标文件要求：摄像头支持低温等离子消毒；狼牌不支持低温等离子消毒。 本机关受理后依法进行书面审查，向被投诉人、相关供应商、采购人进行调查，现作出处理决定。

五、处理的依据及结果

       关于投诉事项1：经查，（1）代理机构陕西万泽招标有限公司（以下简称“代理机构”）收到投诉人上海申卓国际贸易有限公司（以下简称“投诉人”）提交的《质疑函》，质疑事项为五项，代理机构就五项质疑事项进行答复；采购人宝鸡市人民医院（以下简称“采购人”）收到投诉人提交的《质疑函》，质疑事项为七项，采购人就七项质疑事项进行答复，投诉人对采购人、代理机构答复不满意。（2）未发现中标人建发德尔(西安)医疗科技有限公司（以下简称“相关供应商”）存在提供虚假材料谋取中标的行为，投诉人未提供相关供应商提交虚假材料谋取中标的相关证据，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十五条规定，视为该投诉事项不成立。本机关认为，投诉事项1不成立。 关于投诉事项2：经查，招标文件没有对“全高清及超高清”做出具体的标准或者描述。供应商对此做出了响应，并提供《技术响应偏离表》、《产品使用说明书》等相关佐证资料，经评标委员会评审，相关供应商所投产品符合招标文件要求。本机关认为，投诉事项2不成立。 关于投诉事项3：经查，招标文件所需产品为“5.鼻窦镜（叁根）”及“6.耳内镜（贰根）”；并要求供应商提供“所投产品医疗器械注册证或医疗器械备案凭证（含附件和附页）”。供应商投标产品名称为“关节内窥镜及附件”，提交的对应《中华人民共和国医疗器械注册证》（注册证编号：国械注进20172066597），产品适用范围为，“在医疗机构中使用，用于骨科脊柱以外的关节部位的观察和治疗”。本机关认为，供应商所投产品为“关节内窥镜及附件”，与招标文件要求的“5.鼻窦镜（叁根）”及“6.耳内镜（贰根）”不符，相关供应商未响应招标文件要求，其中标无效，投诉事项3成立。 关于投诉事项4：经查，招标文件“采购要求：技术要求5.6、6.6项”参数是对“5.鼻窦镜（叁根）”及“6.耳内镜（贰根）”的产品技术参数要求。本机关认为，虽然原评标委员会认为供应商所投 “关节内窥镜及附件”的产品技术参数符合招标文件参数要求，但供应商所投标产品超出了医疗器械注册证适用范围，未响应招标文件对产品的要求，投诉事项4成立。 关于投诉事项5：经查，投标人对招标文件做出了响应，并提供了《技术响应偏离表》《产品彩页》等相关佐证资料，经评标委员会评审，相关供应商所投产品符合招标文件技术要求。本机关认为，投诉事项5不成立。 关于投诉事项6：经查，投标人响应参数为“摄像头带摄像机线缆和摄像机插头时的重量为0.290kg”。本机关认为，招标文件对摄像头重量是否包含其他配件未作出明确要求，相关供应商投标产品满足招标文件技术要求，投诉事项6不成立。 关于投诉事项7：经查，投标人对招标文件做出了响应，并提供了《技术响应偏离表》《产品使用说明书》等相关佐证资料，经评标委员会评审，相关供应商所投产品符合招标文件技术要求。本机关认为，投诉事项7不成立。 另，查明，本项目已确定中标供应商但尚未签订政府采购合同。 综上所述，投诉事项3、4成立，投诉事项1、2、5、6、7不成立。 根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款第（二）项规定，本机关决定，相关供应商建发德尔（西安）医疗科技有限公司中标结果无效，责令采购人依法从合格的中标候选人中另行确定中标供应商；如合格供应商不符合法定数量，责令采购人重新开展采购活动。 关于代理机构质疑答复内容不规范问题，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十五条，责令陕西万泽招标有限公司整改。

六、其他补充事宜

执法机关名称：宝鸡市财政局

2024 年 01 月 31 日