中移建设有限公司投诉处理结果公告

一、项目编号

（或招标编号、政府采购计划编号、采购计划备案文号等，如有）

二、项目名称：

三、相关当事人：

       投诉人：中移建设有限公司

       地址：北京市海淀区北蜂窝路18号

       被投诉人： 红城国际工程项目管理有限公司

       地址：陕西省汉中市汉台区劳动东路红叶酒店后院四层二楼

       被投诉人：勉县交通运输局

       地址：陕西省勉县天荡山路

四、基本情况

       2025年8月7日，投诉人因对代理机构“勉县智慧交通项目”（项目编码：HCCG-HZ2025003）招标文件作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项为：1.招标文件评分标准评审项“软硬件参数响应”主观评分项标准模糊，评分量化不合理、且未细化。2.分值设置不合理，主观分占比较大，不利于供应商竞争。3.项目负责人、人员配备要求设置不合理。4.软件平台评分项缺失，量化不合理、且未细化。5.评分标准中缺失软件开发系统部署及摄像头野外施工评审因素。6.采购内容具有极大的设计缺陷，造成项目无法建设交付、无法使用，政府投资浪费。7.未按照本县《智慧信息数字建设项目管理办法》文件规定征求相关部门意见。 本机关受理后发函要求代理机构、采购人项目暂停及投诉答复，代理机构、采购人就招标文件投诉事项组织专家论证，并提交情况说明和相关佐证材料，本机关依法进行书面审查，现作出处理决定。

五、处理的依据及结果

       经查明，关于投诉事项1：投诉人评审项“软硬件参数响应”主观评分项，实为客观评分项，诉求表达与事实不符，且评分项标准并无模糊，驳回投诉。 关于投诉事项2：本项目货物价格分值占总分值30%，符合财政部令87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条“货物项目的价格分值占总分值比重不得低于30%”之规定，主观分占比设置较大缺乏事实依据，驳回投诉。 关于投诉事项3：项目负责人、人员配备要求在招标文件评审标准中已有设置，无不合理之处，驳回投诉。 关于投诉事项4：本项目软件平台与其他硬件同为货物采购，已在价格分值中赋分。软件平台评分项并未缺失，驳回投诉。 关于投诉事项5：本项目包含建设36个前端监控点位、68台变焦镜头视频监控设备联网安装调试，分布全县路网36处施工现场，因此该货物采购项目包含安装工程，这部分与实现项目目标相关，属于采购需求的一部分，应当按照采购需求设置评审因素（如施工设计，组织实施方案，质量安全保证，安装调试费用等全生命周期成本）并予赋分。该投诉事项成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令94号）第三十一条第一款之规定，责令采购人和代理机构修改招标文件，重新开展采购活动。 关于投诉事项6：该投诉缺乏事实依据，驳回投诉。 关于投诉事项7：根据《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第十、十一条第（三）款相关规定，技术复杂、专业性较强的项目，包括需定制开发的信息化建设项目应当开展需求调查。采购人对采购需求管理负有主体责任，在政府采购需求管理中应当征询相关部门意见。该投诉事项成立，根据《政府采购需求管理办法》第三十六条之规定，责令采购人整改。

六、其他补充事宜

执法机关名称：勉县财政局

2025 年 08 月 20 日